ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИНСПЕКТОРА ПРОФИЛАКТИКИ С ДОСЛЕДСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Keywords:
инспектор профилактики; доследственная проверка; межведомственное взаимодействие; махалля; раннее предупреждение; информационный обмен; доказательственный стандарт; конфиденциальность; повторная виктимизация; управляемость процессов.Abstract
Статья посвящена организационно-правовым и прикладным аспектам взаимодействия инспектора профилактики органов внутренних дел с доследственными подразделениями при выявлении, регистрации и первичной проверке сообщений о правонарушениях на уровне махалли. Цель исследования — разработать практико-ориентированную модель координации, которая обеспечивает одновременно оперативность реагирования и соблюдение требований законности, конфиденциальности и доказательственного стандарта. Методология включает системный и функциональный подходы, анализ типовых ситуаций территориальной профилактики, а также логико-юридическое моделирование потоков информации и решений. В ходе исследования показано, что эффективность взаимодействия определяется не столько частотой контактов, сколько управляемостью информационного потока и наличием единых стандартов первичной фиксации сведений. Обоснована модель «двухконтурного управления», где контур безопасности направлен на немедленное предотвращение вреда и защиту потерпевших, а контур законности — на корректную юридическую оценку, документирование и принятие процессуального решения. Выделены риски: утрата проверяемости первичной информации, дублирование действий, повторная виктимизация потерпевших и нарушения режима персональных данных. Предложены организационные решения: унификация первичной фиксации, комбинирование быстрых коммуникаций с краткой официальной фиксацией маршрута передачи, регулярная обратная связь по типовым дефицитам материалов и профилактическое сопровождение случая после принятия процессуального решения. Практическая значимость состоит в возможности применения результатов при разработке локальных регламентов взаимодействия, учебных модулей и критериев оценки качества межподразделенческой кооперации.
References
1. Закон Республики Узбекистан от 14 мая 2014 г. № ЗРУ-371 «О профилактике правонарушений».
2. Указ Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2017 г. № УП-5005 «О мерах по коренному повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, усилению их ответственности за обеспечение общественного порядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан».
3. Постановление Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 г. № ПП-2833 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью».
4. Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2017 г. № ПП-2883 «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности органов внутренних дел».
5. Постановление Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 г. № ПП-2896 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов внутренних дел по осуществлению ранней профилактики и предупреждения правонарушений».
6. Постановление Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2018 г. № ПП-4075 «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности».
7. Указ Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 г. № УП-5938 «О мерах по оздоровлению социально-духовной атмосферы в обществе, дальнейшей поддержке института махалли, а также поднятию на новый уровень системы работы с семьями и женщинами».
8. Постановление Президента Республики Узбекистан от 19 января 2022 г. № ПП-92 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы работы с молодежью в махаллях».
9. Указ Президента Республики Узбекистан от 1 марта 2022 г. № УП-81 «О мерах по совершенствованию системы работы с семьями и женщинами, поддержки махалли и старшего поколения».
10. Постановление Президента Республики Узбекистан от 5 января 2026 г. № ПП-1 «О дополнительных мерах по реализации целостной системы адресной работы для создания безопасной среды в махаллях».
11. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 марта 2024 г. № 137 «О мерах по эффективной организации деятельности и обеспечению взаимодействия лиц, ответственных за работу “махаллабай”, а также организации деятельности “Махаллинской семерки”».
12. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 декабря 2025 г. № 754 «О систематизации постановлений Правительства в сфере обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений».
